稳增长频频出招 积极财政政策护航基投开足马力（2）

从各省、区、市已公布的政府工作报告来看，各地正在积极发力基建投资。河北、福建、宁夏、新疆等地均提出了加快重大项目建设的具体任务和目标。北京、青海、云南等地明确了建设海绵城市、地下综合管廊的规划。部分省份出台了针对稳增长的专项措施。

云南省近日出台《关于稳增长开好局若干政策措施的意见》，提出推进重大项目建设、有效扩大社会投资、加强城市基础设施投入、鼓励企业扩销促产等22条政策措施。安徽省下发《关于促进经济持续健康较快发展的意见》，提出30条稳增长措施。

中金公司认为，预计今年基建投资的力度不减。如果将一季度的专项建设基金规模简单年化，全年总额将达到1.6万亿元。从1月银行信贷超预期投放以及近期的政策动向来看，今年财政宽松的力度将进一步加大，专项建设基金投放、地方债务置换与新增规模将显著增加，PPP项目将加速推进。预计今年基建订单将好于去年，基建投资增速有望维持在15%以上。

积极财政政策护航

中国人民银行公布的1月金融数据显示，1月人民币贷款增加2.51万亿元，创历史新高。交通银行首席经济学家连平认为，稳增长政策提振了信贷需求，加上今年是“十三五”开局之年，各类项目的推进实施将进一步带动融资尤其是中长期信贷的需求。

申万宏源证券首席宏观分析师李慧勇认为，今年积极财政政策将在稳增长中发挥更大的逆周期托底作用，稳住市场预期，降低实际总体税负，有效盘活财政资金存量，加快国债及政策性银行债发行，加大政府投资力度，为调动更多资源和杠杆创造空间。

他认为，积极财政政策体现在多个方面：减税力度进一步加大，应针对税负较重的制造业普遍性减税；继续增加财政支出，增支重点除医疗、教育、社会保障等民生领域外，还应包括地下管廊、海绵城市等新基建、节能减排、智能制造等领域；财政赤字率有望进一步扩大，今年赤字率可提高至3%左右；发挥国家开发银行等政策性金融机构的作用，加大对需要国家扶持的产业和企业的支持；应采取一揽子措施，切实降低企业成本。