地方财政收入现新常态 新兴行业对经济贡献加大（4）

考验可持续发展

虽然东部发达省份2015年财力增速较好，但在全球需求不振的背景下，财政收支压力大仍是全国省市面临的共同问题，多数省份继续调低2016年财政收入预期增速。

上海财政局表示，2016年，上海经济仍处于创新转型的攻坚阶段，基本面总体向好，但稳增长、促转型的任务更加艰巨，财政收入增长也面临一些不确定、不稳定因素。

上海2016年经济增长预期目标为6.5%-7%。上海财政局指出，上海工业经济增长乏力，将加大财政增收难度。另外，2015年证券业和保险业在前期股市交易量激增的带动下收入贡献较大，抬高了收入基数，也将对2016年的财政收入增长带来一定的压力。

北京市财政局也表示，世界经济在深度调整中曲折复苏，国内经济仍面临产能过剩等严峻挑战，北京经济发展尚处于转方式、调结构过程中，经济下行压力会传导至财政收入领域。

2015年广东全省一般公共预算收支差额3436.88亿元，除了部分来源于中央补助收入外，将近2000亿元通过清理存量资金等筹集一次性财力解决。曾志权指出，由于一次性资金没有可持续性，将增加以后年度预算收支平衡的压力。

2016年营改增等减税政策的出台，也将影响地方财政收入。北京市财政局初步测算，如果2016年二季度全面推开“营改增”改革，将拉低北京财政收入增幅约3.6个百分点。

曾志权表示，国家实行减税政策，扩大“营改增”试点范围，落实普遍性降费等政策，以及可能调整中央与地方财政收入划分办法，将对广东财政带来减收影响。仅“营改增”全面扩围一项就预计减收1000-1200亿元。