外汇局：外储波动属正常 资本流动未设限（2）

记者：在外汇储备下降的规模中，大约有多少属于“藏汇于民”？

王允贵：从国际收支角度看，经常账户顺差以及外汇储备的下降都会形成民间部门净资产增加，而民间部门的净资产增加又由其对外资产和负债的变化共同影响。“藏汇于民”通常是针对民间部门的对外资产而言。

初步统计，2015年，“藏汇于民”的部分即民间部门对外资产增加约4000亿美元。从前三季度“藏汇于民”的结构来看，“走出去”等对外直接投资约占42%，港股通和QDII等形式的对外股票和债券投资约占21%，在国外存款和对外贷款等其他投资约占36%。需要说明的是，外汇储备仅以外汇形式存在，而民间部门对外资产中既有外汇又有本币。

记者：外汇储备在支持“走出去”等方面包括哪些主要项目？

王允贵：长期以来，国家外汇管理局不断推进外汇储备的多元化投资和运用，大力支持企业“走出去”，为服务实体经济发挥了积极、重要的作用。认真贯彻落实国家战略部署，完成向国家开发银行、中国进出口银行注资工作，组建丝路基金、中拉产能合作投资基金、中非产能合作基金，深化多双边投融资合作，优化委托贷款平台，服务国家“一带一路”、国际产能和装备制造合作等重大战略。

下一步，国家外汇管理局将努力履行好出资人职责，运用好股权、债权、基金等多种方式，大力支持“一带一路”建设，更好地服务企业“走出去”，促进国家经济繁荣与社会发展。

记者：有观点认为，我国短期外债占比较高，在美元升值、美联储加息背景下，容易导致短期偿债压力较大，资本大量流出，请问我国短期外债是否存在偿付风险？

王允贵：从2015年9月末我国短期外债的结构来看，“与贸易有关的信贷”余额为5042亿美元，占比近一半(49%)。由于我国长期以来是对外贸易大国，因此与贸易有关的信贷，如企业间贸易信贷、银行贸易融资等融资性债务占比也较高。在我国的短期外债中，这部分外债一般基于真实的贸易背景，存在较为确定的偿付基础，因此偿付风险相对有限。

按币种分类，2015年9月末我国短期外债中，人民币外债余额为4863亿美元，占比48%。从风险角度来看，这部分人民币外债不存在货币错配风险和汇率风险，也不直接消耗外汇储备。因此，相对于外币外债而言，人民币外债面临的外部不确定性较低，受汇率变动的影响也较小。

另外，虽然我国短期外债的绝对规模较大，但从我国短期外债与外汇储备的比较情况来看，我国短期外债与外汇储备相比的规模不大，短期外债风险总体可控。根据2015年末我国全口径外债统计数据初步判断，衡量我国总体债务风险的负债率、债务率、偿债率等指标仍将处于合理区间范围之内，我国外债整体情况良好，抵御跨境资本流动的冲击能力较强。

记者：有媒体报道称，目前多家拥有合格境内机构投资者(QDII)资格的基金公司，新产品发行放缓。请问在资本流出方面是否加强了管理，个人购汇是否会受到限制、经常项目下购汇手续是否比过去更加繁琐？

王允贵：2015年3月，QDII总获批额度已经达到899.93亿美元，接近国务院批准900亿美元的QDII总额度上限。因此，从2015年4月起至今，国家外汇管理局都未再批准新的QDII投资额度。在现有QDII投资额度内资本流出方面，国家外汇管理局没有出台任何限制措施。下一步将会同相关部门，继续推动QDII等相关跨境证券投资业务的开展。

2007年以来，国家外汇管理局实施了个人购汇、结汇年度总额的便利化管理措施，个人每年5万美元以内的购汇、结汇凭身份证件在银行直接办理，超过5万美元的，凭有交易额的证明材料在银行办理。国家外汇管理局对这一政策没有任何调整。

对于企业和境内机构有真实交易背景的购汇，国家外汇管理局长期以来坚持便利化原则。近期，外汇业务核查和检查中发现，部分企业存在通过提前购汇渠道进行违法违规投机套利行为。为了维护正常有序的外汇市场环境，国家外汇管理局在现有政策法规框架下，在满足企业和境内机构对外支付真实需求的同时，对经常项目提前购汇业务要求进行了细化和明确。主要是规范银行为企业办理经常项目提前购汇业务真实性、合规性审核要求，没有新增的限制购汇措施。