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多地出台政策补贴风险投资引热议 被质疑滥用财权(2)

对于防止恶意骗补、弄虚作假,不少主管部门都给出了初步解决方案。江苏省科技厅表示,若发现天使投资机构弄虚作假骗取省引导资金、不配合资金实施情况检查,不按要求提供完整财务报表、投资进展等材料的,将解除风险补偿合同,通报批评并依法追究责任。广东省还增加了“将企业及责任人列入诚信黑名单并给予限期搬离孵化器相应处罚”。

业内专家认为,虽然“恶意骗补攻略”成功概率并不大,但风险补偿天使投资在操作层面还存在不少问题。比如,亏损与“恶意亏损”应当如何界定?哪些亏损案例符合条例可以被补偿?若上限60%,每一宗案例的补偿比例具体是多少?如何判定?

财政补贴须防权力寻租

财政补贴项目容易滋生腐败问题;多地发文严处权力寻租弄虚作假。

不少受访专家表示,各地政府出台政策支持双创的出发点是好的,但能否达到预期有待观察。其中,如何避免扭曲风险偏好、权力寻租备受关注。

中央财经大学中国金融发展研究院副教授李杰认为,一些地方政府通过“变相兜底”方式介入,有可能扭曲风投机构的风险偏好,放松对初创企业的筛选标准,容忍比过去更高的投资风险,产生反向激励机制。这不但不能起到扶持优质项目的作用,反而会出现龙蛇混杂、良莠不齐的局面。

此外,许多业内人士认为,从过去的经验看,财政补贴的项目往往伴随极高的道德风险,容易滋生腐败问题、出现权力寻租空间。

广东省科技厅负责人表示,在申请风险补偿资金过程中,若发现政府行政部门、相关机构及其工作人员弄虚作假、隐瞒事实真相或串通作弊造成风险补偿资金损失的,将依照有关规定,对相关单位和责任人进行处理。

构成犯罪的依法移交司法机关处理。上海市科委表示,正酝酿委托第三方专业机构,对风险补偿资金及日常管理经费使用进行审计,并依法对项目信息以及补偿资金的编制、使用、监督等信息进行公开。

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其他国家怎么扶持?

专家表示,对于市场竞争程度较高的风险投资领域,各国政府都在探索如何做好公益性平衡。从国际经验看,欧美国家对于天使投资风险的补偿主要采取“事前”策略,税收优惠是最常见的扶持工具。

据了解,美国至少21个州出台了针对天使投资人的税款抵免措施,根据各州情况不同,可抵免税款额度从15%到100%不等。英国在1995年推出了“创业投资股份有限公司促进计划”,规定满足条件的创业投资基金可获得税收抵扣优惠。日本、以色列、加拿大、法国、意大利、葡萄牙、西班牙、韩国等多国也都特别对风投制定了专门的税收优惠政策。

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