前景可期 财政部正酝酿推出PPP建设新举措（3）

目前已推出的PPP项目按投资额占比来看主要集中在交通设施、社会事业、水利工程、污水处理和垃圾处理等短板领域。中国证券报记者梳理发现，已签约项目中，交通设施、污水处理和垃圾处理3类项目投资额占比较高。

焦小平坦言，很多地方依然把PPP作为一种融资手段，甚至保底的东西依然存在，观念转变面临较大挑战。此外，项目落地率不是很高。

PPP迎来稳定发展期

焦小平在接受记者采访时表示，2014年是PPP的元年，2015年是PPP深化完善之年，从2016年开始的未来五年即“十三五”时期将是PPP稳定发展的高潮期。

民生证券研究院执行院长管清友日前表示，我国一年有超过10万亿元的公共建设或服务需求，保守估计，其中至少有10%都可以采用PPP模式，这意味着未来10年PPP市场将超过10万亿元，这将给投资者带来不可错过的机遇。

管清友认为，PPP项目往往具有回收周期长、现金流稳定等特点，与养老金、保险公司等的投资需求完美匹配，对长期投资者而言是较理想的配置型资产。此外，为适应基础设施与公用事业建设模式的变化，已有上市公司参与到PPP项目中。

分析人士认为，10万亿元PPP项目的背后还有很多万亿级的市场。一是PPP融资服务。PPP模式应用成熟的国家以债权融资为主，而中国的PPP项目主要为股权融资。债权融资能减少企业资本占用，降低企业成本，对于未来的PPP项目，债权融资是发展方向。二是PPP咨询服务。根据国外经验，PPP项目咨询费占项目总费用的比例在1%左右。尽管咨询服务费用高，但因PPP业务与普通模式相比较复杂，政府与企业仍有咨询需求。