养老金入市是大势所趋 逾万亿元资金横空出世（3）

风险防范还需加大问责力度

随着养老金的入市，也带来了另一个问题，养老金作为居民的基本养老保障，入市后是否安全引人担忧。

量鼎资本管理公司执行董事李春平认为，实际上从国际实践来看，养老基金由于资金本身的长期特性，一般都是真正稳定的长期价值投资者，投资风格稳健，不仅有利于改变资本市场短期投机行为盛行的做法，促进资本市场健康发展；更能对促进实体经济长期健康发展发挥积极作用，既对接实体经济融资需求，也可以使投资人分享经济发展的成果。

从全国社会保障基金理事会2014年度基金投资收益情况看，社保基金的年均收益率良好。截至2014年末，社保基金会管理的基金资产总额15290亿元；基金权益总额14510亿元，负债780亿元。在基金权益总额中：全国社保基金权益12350亿元，比上年末增加2439亿元，受托管理9省市做实个人账户中央补助资金及广东省部分养老保险基金结余资金权益合计2160亿元。

2014年，基金权益投资收益额1392亿元，投资收益率11.43%，超过同期通货膨胀率9.43个百分点。自社保基金会成立至2014年末，基金累计投资收益额5580亿元，年均投资收益率8.36%，超过同期年均通货膨胀率(2.42%)5.94个百分点。由此可以看出，我国已经在养老金市场化管理方面积累了一定的经验，储备了一些人才队伍。

但为了有效应对资本市场的巨幅波动，养老基金还需要在审慎决策的基础上采取积极的应对策略，控制投资风险。例如，在2008年的金融危机中，一部分海外养老基金遭受严重损失，重要原因之一就是养老基金管理机构的专业化水平还适应不了金融危机的错综复杂性，对资本市场的剧烈变化不敏感，未能对危机期间迅速变化的市场环境做出正确反映。

虽然，在《管理办法》中的第十章的法律责任中，明确规定了国家工作人员在养老基金投资管理、监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究责任。但如何处罚，处罚轻重没有具体规定。

对此，宋清辉指出，养老金入市需要政府拟定红线规避风险，迫切需要建立和完善对养老金投资决策重大失误与贪渎的问责机制，强化养老金决策重大失误与贪渎行为的问责力度。