明年劳动力市场将保持宽松格局 对就业产生积极影响（2）

2016年就业趋势预测

第一，城镇新增就业人数将保持稳中略降。当前我国每年城镇新增就业人数持续处在历史高位，在经济增速缓慢下行的情况下实现这样的成绩实属不易。由于经济增长对就业存在滞后效应，2013年和2014年连续两年的经济增长率降低已经影响到2015年城镇新增就业人数的增长。随着经济增长率的进一步降低，未来城镇新增就业人数必将出现下降。并且，随着我国适龄劳动人口比例的降低，每年需要解决的新增就业人数也将逐步减少，为此只需要根据经济增长水平的变化维持一定的就业规模就能保持社会就业的稳定。初步预计，2016年我国城镇新增就业规模维持在1000万人以上，但低于2015年约1300万人的水平。

第二，城乡居民收入增长将快于经济增长。随着我国人才红利的陆续释放以及生产活动向高端制造、研发、设计等领域拓展，人均劳动生产率将实现大幅提升，进而带动国民收入分配向居民收入倾斜。同时人口增速的放缓将使得人均收入水平的摊薄效应降低。因此，未来我国城乡居民收入仍将维持快速增长。由于人均收入水平与经济增长率变动的高度相关性，2016年的居民人均可支配收入增长率将比2015年有所下降，但仍高于经济增长率，预计为7%。农业生产经营效率随着农业发展方式转变而提高，农民土地承包经营权和住房财产抵押权改革后农民将拥有更多的财产性权利，农村居民的收入增长要快于城镇居民。预计2016年城镇居民和农村居民的人均可支配收入将分别增长6.3%和7.6%左右。

第三，劳动力市场将总体保持宽松局面。自2010年四季度以来，我国就业市场总体的求人倍率始终高于1，说明我国就业市场已经由供过于求转向供不应求的状态，出现了根本性的转折。这主要是两方面原因造成的：一是我国经济总量不断增加，产业结构向服务业转型，新经济业态的不断出现使得就业机会和岗位都增加了；二是由于总和生育率降低，使得适龄劳动人口持续减少，由此也缓解了就业市场上的供求压力。预计2016年我国就业市场继续维持宽松局面，求人倍率仍然将大于1。

第四，适龄劳动力短缺问题将更加突出。国家卫计委数据显示，自2013年11月十八届三中全会启动实施“单独”二孩政策以来，截至2015年5月底，全国有145万对夫妇提出再生育申请，139万多对办理了手续。从2014年实际生育情况来看，截至2014年底，全国共有106.9万对“单独”夫妇申请再生育，但2014年的出生人口仅比2013年增加了47万。人口红利是一个长波效应，新生人口增加在短期内可以对经济起到促进作用，但更明显的作用要等到15年甚至更长时间以后才能显现。预计2016年我国适龄劳动人口比例将继续下降至67.3%上下，加上全面放开二孩生育政策后，怀孕及照料孩子会使劳动力减少或劳动力的有效劳动时间减少，未来我国劳动力供给问题将更加突出。

第五，重点群体就业难问题依然不容忽视。虽然我国劳动力市场总体维持宽松局面，但是重点群体的就业难问题依然不容忽视。虽然统计数字表明当前我国农村外出务工劳动力增长明显放缓，但农民工的大部分仍然在城市的非正规部门工作，面临频繁转换工作岗位的问题，就业质量较低。

为了进一步做好未来的就业工作，实现稳定就业和更高质量的就业，需要深化就业相关体制机制改革，创造良好的创业创新环境；科学评估人口生育政策变化的影响，保证经济增长有充足的劳动力资源；加大力度扶持创业创新活动，推动形成创业带动就业的热潮；积极引导产业结构升级，通过延长产业链增加就业岗位；强化职业培训提升就业技能，增强劳动者在就业市场上的竞争能力。