中央促楼市“去库存” 媒体称房贷利息将出优惠政策（2）

推动税制改革

房地产市场之所以牵动了市场的神经，与房地产对GDP贡献的占比数据息息相关。

统计数据显示，2013年房地产投资占GDP比例高达16%，2014年这一比值降到14.93%，今年前三季度进一步降为14.46%。虽然呈现下降态势，作用却举足轻重。

在国新办举行“十三五”规划建议有关情况吹风会，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民坦言，“十三五”规划要求，到2020年国内生产总值和城乡居民收入要比2010年实现翻一番。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中，习近平指出，从国内生产总值翻一番和城乡居民人均收入翻一番看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。

这也意味着，“十三五”规划肯定要充分考虑到实现翻番的要求和6.5%的底线。房地产不仅不能拖后腿，而且还要有所贡献。相关的税制改革将是一个手段。

中国社科院财经战略研究院研究员张斌分析，按照财政部提出的要合理设置建设、交易、保有环节税负的思路，未来可能将房产税、城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税、契税，还有城市基础设施配套费等“五税一费”进行统筹考虑。

《中国经营报》记者了解到，目前税制政策对房地产行业的税费多集中在建设、交易环节，如果按照上述调整，未来住房持有环节税收增加，建设、交易环节税费相应下降，这一变化有利于形成健康有序的房地产市场，并对房价调节提供了条件。

这种观点也得到了多数人的认同。

全国政协委员贾康此前在接受采访时也表示，“房地产税”既包括房产税，也包括土地增值税、土地使用税等相关税种。未来的房地产税改革方向并非单一针对住房保有环节收税，而是把整个房地产行业链条的税费简并，其最终的大方向是结构性减税。

此外，在“十三五规划的纲要”中还提出“要考虑税种的属性，进一步理顺中央和地方的收入划分”。杨伟民认为，这样有利于调动地方发展经济的积极性。此前，有些基层地方特别是市县财力比较有限，财政收入主要依靠土地及其房地产的开发。去年以来，中央对房地产市场调整以后，多项税制改革的推出，为地方税收的稳定增长提供了税源，保障了相应的基本公共服务和社会管理的支出。