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二孩政策提速个税改革 提高起征点成为共识(3)

个税改革破局 需尽快得到制度回应

无论从缩小收入差距的角度,还是优化经济增长的制度,个税改革都势在必行。经过长期讨论,调高起征点、改分类税制为综合所得税制,按家庭征收而非个人征收等,个税改革方案也渐渐清晰。从人大代表建议到财政部屡次要推动个税改革的表态,说明改革也不缺乏共识,但是,个税改革一直都是雷声大雨点小。如今,在全面二孩政策的背景下,个税改革是否有加速的可能?

个税改革为什么难以推动?业内分析,主要有三个原因:一是目前实施的分类所得税制征收成本低;二是实施综合所得税制或按家庭征收条件不成熟,在征信体系没有建立起来、家庭所得难以掌握的情况下,容易出现漏洞;三是财政收入增速放缓,削弱了改革的主动性。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文:改革毕竟很难,因为一个它对利益调整,可能一些税负要调整,发挥它的公平的作用。另外,它对我们的征管条件也提出了挑战,实际上综合所得要进行申报,要全方位了解所得财产信息,它要求全社会、各个部门、金融机构体系都要向税务机关提供信息,这一块还有一些滞后或者一些障碍。

不过,这些问题逐渐有了解决办法,比如个人征信体系问题,大数据技术日渐成熟,在新的技术条件下,过去的难题或许能够很快找到解决办法。

施正文:我们的问题是现在要把它尽快提到议程,把方案起草好,公开讨论,有一个非常可行科学公平的方案。

有资深业内专家也表示,二孩政策的放开,也许会成为个税改革的催化剂:

业内人士:应该有可能考虑二孩,增加一些附加的扣除。两个孩子的,可以适当增加扣除,因为这已经是国策了,要放开,既然是要改革,就要加进这个因素。

还有建议说,个税改革没必要一下拿出最完美的方案,可以一步一步来。比如,家庭征个税就没有必要一开始设置过细的条件;另外,如果马上进行全国范围的改革条件不成熟,可以选取一些税收基础统计较好的地区先试,也是可行的途径。

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