二孩政策提速个税改革 提高起征点成为共识（3）

个税改革破局 需尽快得到制度回应

无论从缩小收入差距的角度，还是优化经济增长的制度，个税改革都势在必行。经过长期讨论，调高起征点、改分类税制为综合所得税制，按家庭征收而非个人征收等，个税改革方案也渐渐清晰。从人大代表建议到财政部屡次要推动个税改革的表态，说明改革也不缺乏共识，但是，个税改革一直都是雷声大雨点小。如今，在全面二孩政策的背景下，个税改革是否有加速的可能？

个税改革为什么难以推动？业内分析，主要有三个原因：一是目前实施的分类所得税制征收成本低；二是实施综合所得税制或按家庭征收条件不成熟，在征信体系没有建立起来、家庭所得难以掌握的情况下，容易出现漏洞；三是财政收入增速放缓，削弱了改革的主动性。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文：改革毕竟很难，因为一个它对利益调整，可能一些税负要调整，发挥它的公平的作用。另外，它对我们的征管条件也提出了挑战，实际上综合所得要进行申报，要全方位了解所得财产信息，它要求全社会、各个部门、金融机构体系都要向税务机关提供信息，这一块还有一些滞后或者一些障碍。

不过，这些问题逐渐有了解决办法，比如个人征信体系问题，大数据技术日渐成熟，在新的技术条件下，过去的难题或许能够很快找到解决办法。

施正文：我们的问题是现在要把它尽快提到议程，把方案起草好，公开讨论，有一个非常可行科学公平的方案。

有资深业内专家也表示，二孩政策的放开，也许会成为个税改革的催化剂：

业内人士：应该有可能考虑二孩，增加一些附加的扣除。两个孩子的，可以适当增加扣除，因为这已经是国策了，要放开，既然是要改革，就要加进这个因素。

还有建议说，个税改革没必要一下拿出最完美的方案，可以一步一步来。比如，家庭征个税就没有必要一开始设置过细的条件；另外，如果马上进行全国范围的改革条件不成熟，可以选取一些税收基础统计较好的地区先试，也是可行的途径。