习近平释放改革信号：楼市新政或在酝酿中（2）

督促落实财税体制改革

习近平昨日强调，改革政策要实，就是要加大力度推动重点领域改革落地，加快推进对经济增长有重大牵引作用的国有企业、财税体制、金融体制等改革。

《第一财经日报》记者了解到，2014年6月，财税体制改革的顶层设计方案——《深化财税体制改革总体方案》(下称《方案》)获中共中央政治局会议通过，新一轮财税体制改革已在快速推进。

业内认为，一年多来，新《预算法》实施，预算管理制度改进获得较大突破，营业税改增值税等税收制度改革也正稳步向前，而建立事权与支出责任相适应的制度也正在研究中。目前看来，财税体制改革取得了阶段性成果。

在上周公布的“十三五”规划建议中，提出了深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度，还列出了未来五年财税体制改革的四大重点任务，这可能是未来财税改革的焦点。

这些重点任务包括建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明的预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制等。

根据《方案》，预算管理制度改革要取得决定性进展，税制改革在立法、推进方面取得明显进展，事权和支出责任划分改革要基本达成共识，2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务，2020年各项改革基本到位，现代财政制度基本建立。

减税力度有望加大

习近平昨日强调，推进经济结构性改革，要针对突出问题、抓住关键点。其中之一，就是要降低成本，帮助企业保持竞争优势。

《第一财经日报》记者了解到，今年国家力促简政放权，加大对企业减税清费力度和降低企业融资成本。

在企业减负方面，财政部今年取消或停征12项中央级行政事业性收费，对小微企业免征42项行政事业性收费和5项政府性基金，取消7项水运涉企行政事业性收费，降低失业保险费率1个百分点。

针对小微企业，减负力度尤大。比如今年10月1日，财政部将减半征收企业所得税小型微利企业的范围扩大到了所有的小型微利企业。另外，财政部继续执行小微企业增值税、营业税起征点由月销售额2万元提高到3万元的政策，政策执行期延长至2017年底。