全省年前将落实户籍改革方案 或推进人口城镇化（2）

转型 房地产主导增长模式待改变

值得注意的是，“十三五”将一改过去以房地产发展为主导的思想。中国农业银行首席经济学家向松祚日前在2015金融领袖高峰论坛上便指出，未来我们需要放弃或者抛弃速度情结回归到经济的基本面。

“长远来看，中国的确需要去房地产化，房地产要从支柱位置上逐步退下来。”原住建部部长仇保兴在近日由清华大学举办的公开研讨会上说，当前中国的人均房产约在33至35平方米之间，接近法国和日本水平，房地产投资比例逐步下调很正常，持续大幅增长肯定会出大问题。

交通银行首席经济学家连平表示，未来必须减少经济增长对投资的依赖，增加服务业和消费对经济的拉动作用。可以预期，经济发展更加平衡之后，旅游业、医疗卫生、传媒出版等服务业的生产和消费都会有大幅提高。

“过去粗放型的城镇化发展模式不可持续。”国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁指出，过去城镇化发展模式，是由地方政府与企业家双重推动，导致部分地区房地产过热，出现严重的结构性过剩。

李铁表示，在很多三四线城市，包括部分二线城市，都出现房地产过热现象。2014年以来，由于过去集中发展，这些城市房地产库存严重积压。与此同时，因为存量房的积压，有的城市甚至一亩土地也未能卖出，这也使严重依赖土地的地方政府财政大幅收缩，发展受到了严重的限制。上述现象均表明，在传统的城镇化发展模式下，以房地产为主导的增长模式面临严峻的挑战。

国务院发展研究中心宏观经济研究员张立群则指出，在去房地产背景下，注重协调发展，解决发展不平衡问题是“十三五”的重点。“过去在经济发展水平落后的情况下，主要任务是要跑得快，但跑过一定路程后，就要注重发展的整体效能，否则木桶效应就会显现，一系列社会矛盾会加深。”他说。

《建议》提出坚持协调发展，着力形成平衡发展结构。即促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，推动物质文明和精神文明协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展。