第三批1.2万亿债券置换落地 地方将少付千亿利息（4）

8月7日，辽宁省政府采用定向承销方式发行约61亿元地方债，中标利率却全线高于中标区间下限至少20个基点(BP)，而且10年期地方政府专项债券首现部分流标，这也成为地方债自2011年发行以来，首次出现流标现象。

霍志辉告诉《第一财经日报》记者，随着地方政府债券发行规模扩大，未来地方债发行利率市场化将是大势所趋，将会有更多地方债发行利率突破招标下限。

在前述预算执行情况报告中，除了积极推动地方政府债券发行，楼继伟说，下一步还将支持地方政府融资平台公司转型改造。根据融资平台公司项目或业务的性质，政府给予必要的支持，推动市场化转型改制，剥离政府融资职能，不得再新增政府债务。妥善解决融资平台公司在建项目后续融资问题，规范增量融资行为。

另外，楼继伟强调，还将依法规范地方政府举债。尽快按程序向地方下达债务限额。

上述国库人士告诉本报记者，中央对地方政府采取地方政府债务余额限额管理，即根据截至2014年底地方政府存量债务、2015年新增债务和在建项目的融资额给予一个限额，在限额内发行政府债券，置换到期债务。

“置换债券只能用于偿还到期债务的本金，利息偿还必须要纳入预算安排，后续地方还需要通过出让土地、资产变卖、回购等多种形式来化解债务，如此才能在地方政府债务余额限额下为新增债券留有空间。

目前省级统管下面地方政府债务，由省级发债成为下面市县举债的唯一途径，省级财政做担保也确保发债利率可控，这就有效地避免了金融风险发生。而且省级财政转贷给下面市县发债额度的大小，是需要考虑市县负债率、财政实力、债务实际需求等多种因素，因此发债也比以前更规范，能有效化解债务危机。”上述国库人士称。