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养老金投资运营方案年内出台 万亿蛋糕可期(2)

养老金投资与运营

今年6月29日,人社部、财政部会同有关部门研究起草了《基本养老保险基金投资管理办法》,并向社会公开征求意见。

李忠介绍,目前征求意见工作已经结束,从征求意见的情况看,两部一共收到反馈意见1000余条。其中支持型的意见占61%左右,反对型的意见占31%左右,还有8%是属于与基金投资不相关的意见。“在反馈意见中,最集中的热点还是养老保险基金投资股市的问题。”李忠说,主要有两种看法:一种认为股票是成熟的投资品种,从制度设计上应该留出空间,由管理机构根据市场情况把握投资机会。同时也有意见认为,应该允许少量养老保险基金投资股市,有的建议投资股票类资产的比例还应该适当提高。另一种意见认为,股票类资产投资风险高,波动性大,从安全性的角度考虑,建议降低投资股市的比例,或者不允许投资股市。

李忠介绍,征求意见中还有一些意见,比如说公众对怎么样加强对投资的监管,防范投资风险,规范信息披露,明确投资收益的归属,加大违规处罚力度等方面,也都提出了一些很好的意见建议。下一步,会对这些意见进行认真梳理、研究,根据大家提出的意见,作出一些相应的修改。

根据办法,养老基金运作涉及四个主体,分别是委托人、受托人、托管人、投资管理人。各省地方政府作为养老基金投资委托人,与养老基金投资受托机构签订委托投资合同,受托机构与养老基金托管机构签订托管合同、与养老基金投资管理机构签订投资管理合同。

其中,养老基金投资的委托人是各省地方政府,受托人是指国家设立、国务院授权的养老基金管理机构,如全国社保基金理事会,留给市场机会的是托管人和投资管理人两类资质。具有社保基金、企业年金托管经验、符合一定条件的商业银行可以担任托管人;具有社保基金、企业年金投资管理经验、符合一定条件的金融机构可以担任投资管理人。受托人将与众多投资管理人签订合同。

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