国务院发稳增长加急令：加大重点领域有效投资（3）

自5月份以来，全国商品房销售面积及资金等数据都表明房地产市场有企稳迹象。姚景源认为，在限购全面退出、公积金新政及二套房税收优惠等一系列政策刺激下，预计下半年房地产市场将处于稳定状态。

此外，“加快城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设”也是政策重点。

会议决定，实施三年行动计划，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区1800万套，农村危房1060万户，同步规划和建设公共交通、水气热、通讯等配套设施。

会议要求，加大政府投入，农村危房改造补助由县级财政直接发放到户，推进棚改货币化安置，推动市县政府购买棚改服务并列入财政预算，对存在缺口的，可依法由省级政府代发地方政府债券予以支持。鼓励以特许经营等方式开展市场化融资，支持加大信贷投放。

对此，章俊分析称，“目前房地产行业的市场化程度较高，在经济下行及房地产库存高企的背景下，开发商主动投资意愿较低，因此政府把房地产投资的增量更多地寄希望于棚户区及城乡危房改造。通过开发性金融机构的参与及资金保障（央行对国开行上万亿的PSL操作），棚户区及城乡危房改造的推进速度未来会明显加快，从而对拉动房地产投资会起到至关重要的作用。”

国家统计局将于下月中旬公布二季度经济数据，市场普遍预测二季度GDP增速或将跌破7%，稳增长压力仍较大。