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铁矿石资源税改革 减税至40%失去往日光环(2)

税改难题

铁矿石、钢铁企业或协会曾在不同场合呼吁,国内铁矿石的税费负担较重。中国钢铁工业协会副会长张长富曾表示,税费负担日益过重严重影响到国内铁矿山发展和正常生产经营,影响到进口铁矿石价格的合理回归,也影响到钢铁行业的盈利能力。

除石油天然气和煤炭外的其他矿产资源税改革,在今年税改的议程中,资源税改革的方向为从目前的从量计征改为从价计征:通过石油天然气资源税改革,石油天然气的资源税税负有所提高;煤炭由于整体行业不景气,去年年末推出的资源税改革,改后税负与原有税负基本持平。

社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌对21世纪经济报道记者表示,学界对铁矿石资源税改革的方向存在争议,一方认为应该增加铁矿石资源税税负,来促进资源节约,因为是不可再生资源;一方认为,在国际进口铁矿石的低价压力下,应该下调税负,改善铁矿石经营环境。这是一个两难选择。

我国70%以上的铁矿石依赖国际进口,又使得铁矿石生产问题在某种程度上上升到国家资源保障的高度。

2014年末,中国冶金矿山企业协会副会长雷平喜指出,未来铁矿石价格走势并不是只有单一向下的路径,而是新形势下“矿”与“钢”博弈的综合体现,取决于矿业巨头的经营战略,更取决于我国铁矿资源供应保障战略。

资源税作为地方税,一些以铁矿石为支柱财源的基层政府,其收入将会受到很大影响。张斌进一步指出,这些基层政府减少的财力,可通过省级政府的转移支付加以弥补,问题不会太大。

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