媒体：养老并轨后延迟退休成万亿缺口灵丹妙药（2）

再议延迟退休

按照楼继伟的逻辑，社会保险应该加强精算方案和做长远规划，但基于中国养老保险不均衡发展的现状，公共财政补贴的现象仍然存在。

2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算草案的报告显示，2014年全国社会保险基金收入39186.46亿元，其中，保险费收入29104.1亿元，财政补贴收入8446.35亿元。全国社会保险基金支出33669.12亿元。剔除财政补贴因素后收不抵支。

汪德华分析，目前我国各个地区的缴费费率高低不一，各个地区的缴费基数口径也存在差异，导致有的省份结余越来越多，有的省份却出现收不抵支的情况，缺口越来越大，在资金不足的情况下，财政补贴也是必要的。

按照十八届三中全会的精神，中央释放的信号要依靠市场力量来缓解财政压力，财政补贴也只能是一个配套措施，随着老龄化的加重，养老金缺口的问题也必将加剧。

目前学术界对缓解养老金缺口有两种可行方案，一是实现对现有社保资金的保值增值，扩大投资范围，另一种就是延迟法定退休年龄，缩小收支差。

中国社科院财经院研究员刘柏慧认为，第一种方案虽然可行，但是基于社保基金仍具有保障功能，对于投资范围仍需要谨慎对待。“目前更多倾向是投资国债，或者放入银行实现保值增值功能，因为二级市场的风险在目前看不可控，社保资金的风险需要考量。”

在此背景下，延迟退休年龄成为解决的另一可行方案。

一直以来，延迟退休就被认为是解决养老金收支缺口、缓解劳动力不足、应对人口老龄化等问题的“灵丹妙药”。在养老并轨后，我国更面临万亿成本的缺口，延迟退休尤显得尤为必要和紧迫。

社科院世界社会保障中心主任郑秉文曾做过测算，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。

今年两会期间，人社部部长尹蔚民表示，希望今年制定出渐进式延迟退休方案，预计后年推出。

汪德华认为，延迟退休事实上对维持当前养老金收支3∶1的现状有改善作用，能够有效缓解资金缺口。

尹蔚民还表示，如果只从养老金缺口或少数群体的利益出发，让全民延迟至65岁退休，必然会引起大多数人的强烈不满。因此对延迟退休不能操之过急，会通盘考虑。“延迟退休方案正式出台之前，会广泛征集社会意见。”