一带一路文件亮相：10年贸易额破2.5万亿美元（2）

全国备战“一带一路”

“一带一路”的效应在国内持续升温。从早期规划到文件正式发布，“一带一路”战略已经成为全国新一轮投资和经济增长的动力所在。

我国在改革开放以来的长期实践中形成的区域协调发展总体战略，是按照东部、中部、东北、西部四个板块设计，这种设计也大体兼顾了发展水平的差距。

刘培林认为，“一带一路”的提出和实施，赋予了区域协调发展总体战略以新的内涵，既不受这些板块之间界限的限制，又在这些板块间形成更加有效地沟通。而且，也兼顾到了中国城市带的发展。“一带一路”所涉及的城市带发展，将集聚相应的人口和生产活动，既促进城市化进程，也将在城市化的发展过程中，缩小区域差距。

根据文件，“一带一路”分西北、东北、西南、内陆、沿海和港澳台等地区板块，几乎涵盖全国。根据各个地区的地理、经济特点，文件提出要发挥各自优势，全国一盘棋，全面提升开放型经济水平。

此外，文件还提出打造两个核心、八大开放高地和十五个港口的要求。具体来看，文件提出要发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。同时，文件支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。

从内陆地区来看，要打造西安内陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放，推进宁夏内陆开放型经济试验区建设。打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。

针对长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的地区，要加强上海、天津、宁波-舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设。

刘培林表示，“一带一路”对地方间的红利还在于加强了流通。目前，我国国内不同区域之间，无论是基础设施等硬件，还是社会保障、劳动力流动等方面的体制软件，都没有充分地联通起来。所以，推动“一带一路”，也是在推动国内统一大市场的建设，推动国内的改革。

多维度合作消除壁垒

习近平在讲话中谈到，“一带一路”建设不是空洞的口号，而是看得见、摸得着的实际举措，将给地区国家带来实实在在的利益。他指出，“一带一路”建设、亚投行都是开放的，欢迎沿线国家和亚洲国家积极参与，也张开臂膀欢迎五大洲朋友共襄盛举。

民生宏观研究院报告显示，根据各地方两会透露的消息，各地方“一带一路”拟建、在建基础设施规模已经达到1.04万亿元，具体项目主要以“铁公基”为主，占到全部投资的68.8%；此外，跨国投资规模约524亿美元。

按一般基础设施的建设周期为2~4年计算，2015年国内“一带一路”投资金额或在3000亿~4000亿元左右，预计将拉动GDP增速0.2~0.3个百分点。在庞大的投资面前，任何一个国家恐怕都无力独自承担，只能通过市场化的运作来筹集。因此，文件特别就资金融通作出说明。

文件提出，一方面要共同推进亚投行、金砖国家开发银行筹建，加快丝路基金组建运营，推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设，扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模，推动亚洲债券市场的开放和发展。另一方面，还要引导商业性股权投资基金和社会资金共同参与“一带一路”重点项目建设。各国可通过本币互换等方式来降低成本。

在提出资金融通愿景和行动的同时，文件特别就贸易畅通作出了部署。近年来，中国与沿线国家之间的贸易有了长足发展，但各种贸易壁垒仍不便于扩大交往，因此，需要使贸易、投资和人员往来便利化，加强信息交换、海关、认证等方面的合作来拓宽贸易和投资范围。

文件特别提出，要加快投资便利化进程，消除投资壁垒。加强双边投资保护协定、避免双重征税协定磋商，保护投资者的合法权益。