两会传递十大民生改革时间表：全面二孩仍需观察（2）

医疗

今年百市进行公立医院改革

现在公立大医院没有体现出公益性，实行收入和创收关联的市场路线，出现了随意大处方、乱检查的乱象。政府工作报告提出，全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上市进行公立医院改革试点，破除以药补医。

公路

收费办法改革今年提上日程

我国收费公路已达11.2万公里，居世界第一。全国高速公路一年收费3000多亿元。交通运输部部长杨传堂表示，对收费公路的管理、收费公路条例的修订，已经提上议事日程。目前已对收费调整进行前三轮调研，今后将进行体制性改革，同时也将加强收费公路的管理。

计生

二孩政策全面放开还在评估

全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰说，目前还在对“单独二孩”政策的影响进行调查评估，“全面二孩”政策还没有提上日程。“单独二孩”政策尚未完全落实到位，需要进一步观察，还要对人口结构、分布情况、生存状态、人口质量等进一步研究评估。在这些工作都做了之后，才会决定是不是再进一步放开“全面二孩”政策。

利率

存款利率上限可能今年放开

中国人民银行行长周小川说，今年可能放开存款利率上限。存款利率放开被认为是利率市场化的最后一步。国家外汇管理局局长易纲说，去年以来，存款利率上浮空间提高到1.3倍以后，商业银行能够差异化定价，出现了上浮区间不同的阵营，说明商业银行与客户之间的优化已经在形成。

楼市

房地产税立法或2017年完成

财政部副部长朱光耀表示，目前由全国人大牵头、财政部配合的房地产税立法工作正在研究过程中。原财政部财科所所长贾康说，中央财税体制改革要求在2016年基本完成重点工作、任务，从时间表看，房地产税立法最迟应该在2017年完成。房地产税进入立法程序之后，还要征求社会各方面的意见，还会有激烈的争论。我国房地产税方案不能照搬哪国模式，要有一定的豁免范围，如第一套房或人均一定面积以下。

税收

税收法定2020年前全面落实

在中国现行的18个税种中，只有个人所得税、企业所得税和车船税3个税种通过全国人大立法。十二届全国人大三次会议发言人傅莹表示，总的目标是要在2020年之前，全面落实税收法定原则。“税收法定”有关规定也在立法法修正案予以明确。