国际油价下跌将持续多久？（2）

相关建议

一是放宽对石油进口的限制，加快成品油定价机制改革。进一步放松对获取原油或者成品油进出口资质的限制，给予有资质的企业原油批发权；引入长期战略性投资者，投资炼化和下游销售环节；加快原油期货上市步伐，实现国内成品油价格和国际市场价格波动的实时对接。

二是加快石油储备体系建设。抓住油价未来一段时期可能持续低位运行的有利时机，完善石油储备的相关制度保障，鼓励各种类型企业平等参与，提升储备水平，逐步建立国家、企业、社会三级石油储备体系。

三是密切关注资源性地区面临的困难，做好应对预案。通过财税或者金融杠杆引导企业在产业链延伸或者技术研发方面加大投入，加快资源性地区的产业转型升级；加强资源性地区劳动力的技能再培训；必要时加强中央转移支付，保证上述地区居民收入基本稳定和财政收支基本平衡。

四是继续加大对可再生能源和清洁能源发展的支持力度。清洁能源是我国能源发展的战略取向，在油价下跌的情况下亦不能放松支持力度。继续选取适当的区块作为试验区，创新体制机制，引入社会资本，推动页岩气等非常规油气的发展。鼓励国内不同类型的企业积极走出去，通过一些并购手段获取更为先进的开采技术和经营管理方式。加大清洁能源需求侧政策支持力度，拓展其市场空间。

还有，油价暴跌对国际金融市场冲击最大的是流入全球金融市场的油元将枯竭。过去10年，石油输出国从上涨的油价中赚取大量的资金。而这些资金以不同的方式流入国际市场。美国政府数据显示，OPEC成员国是美国政府国债的第四大海外持有者，持有规模达2680亿美元，是美国国债的需求支柱。油元的流入既为全球金融市场提供了流动性刺激资产价格上涨，同时也压低了借贷成本。如果国际油价由高位下跌到目前每桶60美元以下，那么油元流动的趋势将出现转变，因为产油国的利润就将可能减少近5000亿美元。这样流入国际市场的油元将会减少甚至枯竭。如果这种情况出现，它同样会对2015年的国际金融市场带来更多的不确定性。

从原油上游勘探开发上看，油价越高，原油勘探开发企业的盈利能力越强，就越有动力和能力扩大再投资。油价大降后，原油勘探开发企业营业收入和利润大幅减少，企业不得不在维持现有投资状况下，调整投资计划。第三季度中石化、中石油净利润同比分别下降11.02%、6.2%；中海油油气收入下跌4.6%。目前我国风电、光伏等新能源产业在能源生产消费中所占比例偏小，对政府补贴依赖性大，油价下降，投资者对风电、光伏的投资热情也将打折扣。以煤制油为例，国际油价回落到每桶60美元以下，国内煤制油产业已不具备盈利条件。在当前国内经济增长放缓的情况下，页岩油气等非常规能源、新能源和替代性能源的投资势必也会大降，这是很让人担忧的。