越南的盗采经济盗采中国石油收入占GDP的30%（3）

盗采经济

越南也没想到，当初小打小闹的盗采石油，会成为今天整个国家的支柱产业，占其国民生产总值的30%，也支撑着越南每年7%的GDP增长。同样的情况也发生在菲律宾、马来西亚等国

究竟是什么驱使着越南几乎以不计后果的方式来挑衅中国、引发争议？

按照越南国会主席阮生雄的说法，5月2日中国在越南附近海域架设石油钻井平台的决定“威胁”着越南的“主权和安全以及地区和平”。其实，就是越南的“既得利益”开始受到了威胁，所以开始“跳脚”。

导火索还是“981”钻井平台的架设。“981”钻井平台的全称为“海洋石油981深水半潜式钻井平台”，由中海油全额投资，中海油服租赁并运营管理，于2008年4月28日开工建造，2012年5月9日正式在南海海域开钻，平台拥有“6个世界首次”、“10个国内首次”技术成果，造价约60亿元，重3万多吨，被形容为海洋工程的“航空母舰”和“流动国土”。

另外，据中海油服的报告透露，海洋石油982、943、944三座钻井平台的建造项目已经启动。预计“海洋石油982”将于2016年8月完工，“海洋石油943”、“海洋石油944”将于2015年9月和10月交付使用。

尽管到目前为止，中国在南海尚未采过一桶油，但是未来中国在南海的油气勘探和开发势必将常态化。既然如此，也就意味着越南多年来在南海盗采中国石油的举动将受到遏制。

越南多年盗采中国石油几乎可称得上“猖獗”二字。从1974年开始，越南逐渐控制了白虎油田、大熊油田、白犀牛油田、青龙油田、东方油田等。1977年，越南先后两次公布直线基线，宣称其专属经济区和大陆架从其直线算起向外延伸200海里，该区域进入中国传统海疆线内达100多万平方公里。在划界的同时，越南一直加紧在南沙海域进行石油资源的勘探活动。越南将占据的南沙海域划定180多个区块，以此在国际范围内招标。

白虎油田是越南在南海开发的大油气田，藏着相当大储量的天然气，先由前苏联与越南共同开发，随后介入的有英国天然气公司、加拿大的两家国际财团和文莱的一家公司。大熊油田与白虎油田相邻，最早由壳牌石油公司发现，后由英国石油公司开采。青龙油田被越南政府批准给美国和日本的几家公司开采。

海南大学政治与公共管理学院院长安应民指出，越南在中越争议海域年产油量已达800万吨，占越南3000万吨年产油量的相当比重。截至2008年，越南已从南沙共开采了逾1亿吨石油、1.5万亿立方米天然气，获利250多亿美元。

靠着在中国南海盗采石油和天然气，越南一跃从贫油国变成了石油出口国。盗采南海石油已成为越南第一大经济支柱，占其国民生产总值的30%，不仅赚取了大笔外汇，也支撑着越南每年7%的GDP增长。这也就不难理解为何越南会对中国在南海架设“981”钻井平台有如此激烈的反应。

就在杨洁篪动身访越前一天，越南油气集团宣布已同俄罗斯一家公司签署协议，双方将在越南芽庄外海富庆盆地的125号、126号两个区块展开联合勘探作业。越南油气集团最近与在越南外海开展项目的一些国际石油公司举行会晤，埃克森美孚、俄罗斯天然气公司、印度石油天然气公司等都表示愿在此继续开展作业。

中国南海研究院院长吴士存表示，近年来，越南在标榜维护中越关系大局的同时，一方面要求中国单方面不采取任何激化矛盾的行动，以维持现状，捆住中国手脚，另一方面越南自己却加强单方面行动不断捞取实惠。“在石油掠夺中，由于缺乏资金、技术和设备，越南主要靠制定优惠政策，吸引西方大国石油公司联合开发南海油气资源，并借此增加大国势力的介入，使南海问题国际化，造成中国面临多方面牵制的局面。”

其实，除了越南在不断地盗采中国南海的油气资源，菲律宾和马来西亚同样做着盗采的勾当。目前，马来西亚在南沙附近海域有10个商业性油田，90多口油井，其石油出口的70%来自于这一海域。上世纪90年代初，马来西亚原油出口年创汇就达100亿美元以上，石油为马来西亚经济腾飞插上了翅膀。马来西亚石油出口总值已经超过其国民生产总值的20%以上，海上石油年产量超过3000万吨。而菲律宾的石油勘探活动主要集中在西北巴拉望海域和礼乐滩海域。礼乐滩海域被认为是油气资源富集区，预计蕴藏有4.4亿桶石油和上千亿立方米天然气资源，其中GSEC-101区块在中菲争议海域内。

维权觉醒

为维护和睦的周边环境，中国在南海的牺牲是巨大。多年来，越南一步步侵犯，并掠取中国的资源，中国表现出了惊人的忍让态度，“万安北—21”石油开发合同一放就是20年，养大了越南等国的野心

如此大的利益，越南已经无法舍弃。事已如此，越南当然想造成既定事实。这也就是为什么当初并不重视南海，在承认中国主权后，现在又出尔反尔的原因。

1958年9月4日，中国政府发表中国领海宽度为12海里的声明，并称该规定适用于中国一切领土，包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛等。1958年9月14日，北越政府总理范文同致函中国政府总理周恩来：“越南民主共和国政府尊重这项决定，并将指示负有职责的国家机关，凡在海面上和中华人民共和国发生关系时，要严格尊重中国领海宽度为12海里的规定。”

但十余年之后，南海发生变故。1974年1月15日—19日，南越西贡当局出动军队侵犯西沙群岛的永乐群岛，并强占甘泉岛和金银岛。中国军民奋起还击，赶走了南越军队，捍卫了国家主权和领土完整。

南越仗着地理位置的优势，并未就此罢手。同年7月至次年2月，南越先后占领南沙群岛的鸿庥岛、南子岛、敦谦沙洲、景宏岛、南威岛和安波沙洲，并派军驻守。1975年4月30日，越南南北统一战争宣告结束。但当月，北越政府以接管南越资产为名，占领了之前由南越当局控制的上述诸岛。当年5月，越南《人民军队报》在越南地图上第一次把南沙群岛标为“越南领土”。

此后，越南不断扩大侵占无人沙洲和礁滩。迄今为止，越南在南海已侵驻29个岛礁，驻军约2000人，指挥部设在南威岛。

在中国于南海架设“981”钻井平台之后，越南出动包括武装船只在内的大批船只，非法强力干扰中方作业。这不禁让人想起20年前的“万安滩中越对峙事件”，当下越南所采取的手段与20年前几乎如出一辙。

1992年5月8日，从事石油勘探开发的克里斯通公司与中海油签订了“‘万安北—21’石油开发合同”，共同勘探开发这片2.5万平方公里的海域，合同很快获得中国政府的批准进入实施阶段，这是中国迄今为止在南沙海域惟一的一份石油合同。1994年4月，克里斯通公司雇用中科院南海海洋研究所的勘探船，进入南沙“万安北—21”区块进行地震波勘探作业。然而，勘探船在毫无征兆的情况下突然遭到越南数艘炮舰和武装渔船的骚扰和围困，紧接着越南新闻媒体大肆炒作，宣称美国克里斯通公司与中海油签订的合同“侵犯”了越南的“主权”，要求立即废除合同。越南的“先发制人”的“文攻武略”很快使平静的南海沸腾起来。

突如其来的意外使中国有点不知所措，鉴于多方情况的考虑，中方采取了克制和忍让的态度，在对峙三天三夜后，勘探船趁夜色悄悄撤出万安滩。5月19日，中海油新闻发言人在中国政府的授权下表示：经中国政府正式批准的“万安北-21”石油合同是具有法律效力的，该合同区块位于中国南沙群岛海域范围之内，本公司与签约的美国公司有权在上述海域进行正常作业，对越南的无理阻挠及提出的无理要求表示完全不能接受。同时指出，中国政府的一贯立场是，在南沙争议问题未解决之前，可以暂时搁置争议，实现争议双方的共同开发。但是，这一撤就是20年，合同至今尚无履行，中国的石油勘探活动也没有再在南沙附近的海域出现过。

越南的做法没有改变，不过显然中国绝不会再重蹈覆辙。多年来中国一直倡议的“搁置争议、共同开发”，对中国而言，事实已经演变成了“搁置争议、他国开发”。陈庆鸿指出：“中国这么多年来的忍让，一方面是出于维护地区和平与稳定的考虑，并且为国内经济的发展营造良好的周边环境。另一方面则是海上油气勘探开发需要庞大的资金和高端的技术，而中国并不希望像越南和菲律宾一样完全依赖国外的资金与技术。”

“过去中国对能源安全评估并不是很充分，但是现在中国的海权意识及能源安全意识开始觉醒，因此不可能在南海再无所作为。”杨丹志进而表示，“20年前中国以为我们停止勘探可以换来各国同样谨守规矩以及共同开发，但中国现在意识到，无论我们什么时候在南海进行油气勘探开发，越南的反应都是一样的。即使中国再过20年再启动在南海的油气勘探，同样的问题依旧存在。”

“中国的维权意识在不断加强。而且，中国在领土主权问题上的态度是极为明确的，那就是决不让步。”陈庆鸿指出。