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地方国企改革方案酝酿已久 两会后或将密集发布(4)

改革目标与时间表

新的国资改革以何指标为考量?各地的回答几乎不约而同——混合所有制的推行比例。

部分地区给出了明确的数字,如河北省国资委要求其监管的二级企业要纳入股权多元化改革范围,确保2年至3年内完成70%以上二级企业的股权多元化改革任务,各企业每年吸纳利用的社会资本原则上不少于上年净资产规模的3%-5%。

再如广东,徐少华透露,本轮国资国企改革将大力推进国有企业股权多元化改革,积极发展混合所有制经济,2017年混合所有制企业户数比重超过60%,允许混合所有制经济实行员工持股;2020年混合所有制企业户数比重超过80%,二级及以下竞争性国有企业基本成为混合所有制企业。

再如重庆,廖庆轩向记者估计,5年时间左右,八成以上竞争类国企会实现混合所有制,相当一部分行业,国资会全部退出。廖庆轩更透露,重庆商社集团、四联集团正准备在集团层面实行混合所有制改革。

贵州的思路也很清晰。据该省国资委主任韩先平介绍,今年将启动《监管企业产权制度改革三年行动计划》,按照要求,每户监管企业2017年底要完成引进2家以上战略投资者,大部分企业在集团层面实现投资主体和股权多元化,所属企业基本实现投资主体和股权多元化。

明细来看,3月底前,贵州全省将完成监管企业产权制度改革实施方案的制定,全面推进监管企业集团层面以及子公司产权制度改革,推动部分经营困难的子公司实现国有资本有序退出,探索建立监管企业改革改制操作平台及运行机制。

至2015年,监管企业集团层面及子公司产权制度改革取得突破性进展,国有资本与各类社会资本广泛融合,混合所有制企业治理模式基本形成。至2016年,全面完成监管企业集团层面及子公司产权制度改革;全面建立现代企业制度,企业法人治理结构完善,董事会规范高效运转,“三项制度”改革基本到位,企业活力、竞争力和带动力明显增强。

“2013年,贵州24家监管企业及下属企业共对接复星集团、昆吾九鼎投资、中航集团(香港)、台湾创世全球矿业、中华新能源等国内外各类投资者约170余家;签订框架协议21个;签订正式协议27个,引进投资者42个、资金92.8亿元。”韩先平说。

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