拆分中石油多“方案”流传 专家：大型垄断央企均难逃（2）

中石油被拆分？

一名不愿透露姓名的专家坦言，蒋洁敏的事情出来大概一个星期的时间，就传出了要对中石油整改的消息，“呼声最高的就是拆分。”业内人士给出的方案是，以大型的区域为核心，然后进行整合，以区域性的子公司为核心，再加上周围的小公司、产业，在业务上面比较密集的公司，然后结合在一起，“初步设想是分成华北、华南、东北等五到六个区域性的公司，但各个公司在业务上会有所不同，比如炼油，石化，会是华北公司和东北公司的主要业务。”

中石油总部很多人士担心的是，如果公司真的被拆分，那么他们会被分到哪里去工作，薪酬待遇会不会有所改变等等，毕竟这个牵扯到自己的切身利益。而包括销售、市场在内的总部基层员工对此倒比较乐观，在他们看来，改或者会比不改强一些。“一天没有确定消息，大家就一天都不能安心。”余勇如是说。

而中石油的地方企业员工的态度则是完全不同的。对于他们来说，地方油企的工作是比较稳定的，他们认为如果没有大的违法行为，那基本就是和公务员差不多的“铁饭碗”，“重组对我们的影响倒不是太大。”中石油西北某公司的小吕说。

实际上，发改委考虑“拆分”中石油，前后不到一个月的时间，这个事情并没有公开，只有少部分人士知道，因为“牵涉的面太广”。

但整个8月，有关部门曾多次召开针对国内石油领域改革的重要工作会议，参会人员并不仅限于中石油高层，还包括中石化、中海油、国家发改委的相关负责人。

如此看来，对于中石油的“改革”已经被提上了日程表。

中投顾问能源行业研究员任宁浩坦承，拆分的这个事情目前大家的想法并不是特别多，“现在说的更多的是如何业务重组，打包上市”。

任宁浩认为，重组其实和所谓的拆分，在操作手法上是差不多的，只是目的不一样。公司拆分或者业务拆分，针对的是蒋洁敏等人的腐败案。而业务重组则针对的是上市。

“拆分和重组表面上看是差不多的，就是把优质业务放大优势，把差的业务剥离出来，但是重组，会比拆分好进行一点。拆分是行政干预，直接把一个公司分成几个小公司，这个阻力是比较大的，但是重组的话，阻力会相对较小。”

不仅重组，此次，中石油的人事方面会有比较大的一个调整，比如牵扯腐败案最多的大庆油田和胜利油田，如果要进行拆分的话，肯定会打破目前的格局。“就是在高层方面会有人员的调动，但具体的工作人员和职工等，变动不会很大。”

发改委能源所原所长周大地并不看好中石油重组会将优质资产上市的举措，他认为“这个路子，完全没道理”，“优质资产拿出来，让人家去享受所谓的利润，不挣钱的东西，国家补贴，这算什么事情？”

他向时代周报介绍，现阶段，国企很多地方受到国家政策的制约，业务范围划得很死，严格来讲，现在并不是要给民企拓宽道路，而是要考虑公有制要怎么发展。就是公有制改革也要提供足够的空间。让周大地不明白的是—现在股市并不好，可以卖企业债券，为什么非要上市。

“现在处于石油企业内部征求意见的阶段。”上述知情人士称，他们怕的是如果在外部扩大的话会引起企业的混乱。

尽管周大地认为拆分中石油完全没必要，但他也从一个侧面谈出了中石油可能被分成几个地方公司的可能性，—一些领导觉得企业大了，不好管理，“有些地方领导觉得自己是局长，或者是处长，但中石油是副部级单位，这样的大公司自己说了也不算，也指挥不动，很多地方领导或者一些行政部门对于大公司是比较发愁的，他们就希望这个公司小一些。”

周大地的担心在于，如果把大公司拆分成小公司，那么这些小公司势必会受到地方政府的制约，就会去地方政府“磕头作揖”，从而形成地方保护主义或者区域性的垄断。

中国石油大学(北京)中国能源战略研究院常务副院长王震觉得中石油的拆分是不可能也没有意义的事情。他说，今后市场会越来越放开，所以企业不在于大或者小，而是相关部门的监管是不是能够到位，市场是不是能够充分的竞争。逐步地增加市场的竞争，逐步地增加政府的监管，产业链的各个阶段让企业都能够自由地进入，“这是改革的方向。”