苏宁银行名称获工商总局核准 或成首家民营银行（2）

苏宁云商：我们在准备我们自己的银行，苏宁银行。

北京市盈科律师事务所高级合伙人王贝贝解读，名称核准和建立银行之间，并不能直接划等号：

王贝贝：国家工商总局对于名称核准，仅仅是形式性审查，在设立银行的过程中，最重要的一个证书是由银监会颁发的经营许可证。

这个"经营许可证"，就是我们常说的"银行牌照"，目前主要由银监会负责审批和发放。虽然7月至今已有多家小贷公司、电商和各类企业提出申请，表达希望成立银行的心愿，但截止目前，并没有一家得到官方确实的反馈。温州中小企业发展促进会会长周德文向记者坦言，这些申请现在都在地方政府手上：

周德文：因为现在管理条例没出来，所以地方政府有的也不敢把它报上去，事实上报上去也没用。因为这个首先有法律法规，然后才能根据这个法律法规规定的要求去申报。

报不上去的原因，在于实施细则尚未出台。虽然目前已经有了国家层面的政策性文件，但是将其转化为可操作的实施细则，比如设定银行的设立门槛、股东资质、股权变更、机构撤销等等，才是眼前推动民营银行向前发展的最重要一环。国家开发银行研究院副院长曹红辉坦言，这个过程至少需要三到六个月：

曹红辉：首先细则要制定出来，如果快的话，一般需要三个月到六个月左右。然后就是做一些筹备的工作，至少是需要半年到一年以的。所有材料齐备之后，提交给有关的监管当局。银监会相应的监管部门在受理材料之后，对此进行加以审核，然后会签有关部门，最后上报国务院进行批复，拿到这个批文之后正式开始启动筹备工作。

就在前几天，有媒体爆出，全国首份地方版《试点民营银行监督管理办法（讨论稿）》已经完成报至银监会，并被银监会列为"范本"，成为指定全国性细则的重要参考。这份《办法》中还包括了明年3月前，全国第一家民营银行将会核准开业等时间。

不过监管层人士告诉记者，目前民营银行的成立，并没有时间表。根据全国工商联去年发布的《我国中小企业发展调查报告》显示，90%以上的民营中小企业表示，实际上无法从银行获得贷款，在过去三年中，他们之中有62.3%的融资来自民间借贷。而民间借贷，却游走在法律和政策的灰色地带。

温州中小企业发展促进会会长周德文：我们中国有那么多的企业，只有300多家银行，美国的企业数可能只有我们的1%，但是它银行有8000多家。中国的金融机构是远远不够，不是过剩。我们中小企业只有10%得到银行的支持，小微企业只有5%得到满足，95%被排在门外。

这或许，才是设立民营银行的真正意义。让大银行为大企业服务，中等银行为中型企业服务，创造了全国80%就业、60%GDP和50%税收的中小微企业，则由大量纳入监管体系内的民营银行提供贷款和融资服务。有人说，发展民营银行，是我国金融体制改革的突破口。民间资本进入金融业，更多时候被视作是打破金融垄断风向标式的破冰之举，意义自然不容低估。

然而，正因此，一张牵动中小企业经济命脉的银行牌照，也才值得如此千呼万唤。金融改革的每一步前行，都必须坚定，且谨慎。

国务院总理李克强：正像自然界有大树，还有小草，企业界有跨国公司也有小微企业，金融系统也应该既有生态的大循环，也有小循环，既有大银行也有小银行，这样就可以更全面有效地支持各类企业有效发展。