鄂尔多斯工业园未兴先衰成鬼城 物价比北京贵（2）

决策失误酿苦果?

“园区空转的现象在鄂尔多斯很普遍，园区就是修了几条路，没几个企业进驻，基本上是空的。”3月22日上午，在与伊旗政府一条马路之隔的陆通大酒店的大堂里，刚与合作伙伴商议完如何向政府要回工程款的孙大乾对《华夏时报》记者称。

坐在记者面前，孙大乾脸色灰暗，神色憔悴。他在伊旗政府部门工作多年后辞职下海去了南方，更换过许多工作，最后还是回到故乡发展，依靠过去在政府的人脉资源，他主要承接基建项目中的绿化工程。

“我们的钱都垫进去了，但现在政府没钱给。”对于伊旗现在的窘境，孙大乾将全部责任归结到政府决策失误，“市里主要领导拍脑袋，不按程序办事，搞浮夸风，疯狂上项目，造成城市空心化、工业园区空转。”

他反问记者，一个除了煤炭就没有其他资源，包括人口都缺的西部小城，建那么多的工业园区，除了头脑发热追求政绩，还有什么能解释？

据介绍，位于伊旗境内的鄂尔多斯江苏工业园区定位为高端装备制造、电子信息、节能环保等高新技术产业园区，规划总面积238平方公里，核心控制面积170平方公里。规划分三期建设，其中仅第一期工程规划建设面积就达35平方公里，相当于澳门的总面积，大约是北京市东城区的六分之五。

孙大乾说，江苏工业园区目前在搞基础设施建设，主要是路网、电线电缆、办公楼等，“动辄几十平方公里的园区，需要多少投入？政府哪有钱，都是借债！”

上述地产商也向本报记者表达了同样的担忧。据他所知，鄂市市政府及各旗区政府债务沉重，“一个旗区少则上千亿的负债”，要么借银行的钱，要么借企业的，“我知道几家大的企业都快被政府拖垮了，弄不好最近就会有大企业破产，哪有实力去工业园区投资？”

鄂市官方消息称，全市18个重点园区中，自治区级园区8个，市旗两级批准设立的园区10个，累计投入600多亿元加强园区基础设施建设，已建成面积531.7平方公里，18个园区实现“七通一平”。

但是，因为鄂尔多斯资源单一，人才缺乏，招商引资成绩不佳，即便少数入驻企业开工，其工程进度也相当缓慢，18个工业园区中相当一部分已经陷入尴尬之中。

“就以拿煤炭资源换来的京东方LCD生产线项目、华泰汽车整车项目来说，不是开工时间大幅后延，就是项目完成但产量大减，都与预期相去甚远。”上述地产商说。

经济悬崖如何勒马

2011年，有关鄂尔多斯的一则消息震惊全国：其2010年的GDP总量达到2643亿元，人均GDP为20800美元，超过香港成为全国第一。但一年之后，鄂尔多斯高利贷崩盘、楼市泡沫破灭的负面报道连绵不绝。

盛衰须臾间。数据显示，盛极一时的鄂尔多斯经济，在“城市大跃进”的耀世演出后，正慢慢沉沦。

2012年初，鄂市市长廉素作《政府工作报告》时展望未来，并抛出豪言：2012年完成地区生产总值3770亿元，增长13%；财政总收入1000亿元，增长25%。一年后，在同样的会场，廉素的报告要令人失望了。财政收入仅完成820亿元。

政府喊了多年的“转型升级、优化结构”工作也在2012年走了“回头路”。

根据《鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，到2015年，该市煤炭产能控制在5.5亿吨。这个刚刚在2012年制订的重大指导性规划，在“十二五”的第二个年份即宣告“破功”：廉素在2012年《政府工作报告》中表示，当年的煤炭产量为6.3亿吨。

“幸亏还有煤，否则经济数据会更难看！”多位接受记者采访的鄂市企业负责人都发出了这样的感慨，言辞间流露着对政府施政的批评。

一位要求匿名的鄂市人大代表对《华夏时报》记者表示，拜全国经济高速发展所赐，煤炭价格不断上涨，鄂尔多斯以高额财政收入、用10年时间拯救了康巴什“鬼城”。再来这么多“工业鬼城”，鄂尔多斯靠什么拯救？可以预见，鄂尔多斯很难维持高速发展态势，财政资金也无法支撑过去那样的大手笔投资，政府应及时反思，修改决策和行为。

“不管是城市大拆大建，还是工业园区大跃进，只要出了问题，受苦的都是老百姓。”孙大乾说，在大拆大建中，那些农牧民看似获得了不菲的拆迁款，但这些拆迁款在“钱生钱”的风潮下，多数以高利贷流进了楼盘中，最后凝固在大量的烂尾楼的钢筋水泥堆里。

记者在伊旗采访期间，政府花费巨资兴建的赛马场、体育馆、曲棍球馆被闲置，非议颇多。距离伊旗市区约10公里外的赛马场，是2012年国际那达慕大会的举办地，2011年因发生坍塌事故而受到关注。记者22日进入这个总占地面积83公顷的赛马场，场内空无一人，看台座椅上铺着厚厚的沙尘，场地中间的两个巨型雕塑被从高台上掀到地上。

陪同记者采访的伊旗某司法机关工作人员说，建设赛马场花费十多亿元，只举办过一次那达慕大会，其他时间基本闲置着。“你到体育馆、曲棍球馆去看看，也是一样的情况，浪费严重，政府不应该反思吗？”他说。

在记者离开伊旗前，在当地开了五六年出租车的杜师傅向记者讲述了他的故事：伊旗的房子太贵，他买不起，他申请了公租房，但价格并不低。以60平米的公租房为例，每平米的月租金为15元，这样算下来，每年的租房费用约1万多元，与私房出租价相差无几。如果按100平米计算，更无优惠可言。

“伊旗的物价比你们北京还贵，再加上企业少，就业机会不多，打工的都走了，陷入恶性循环，经济能好吗？”杜师傅忧虑地说。